劇毒化學(xué)品的管理涉及采購(gòu)、運(yùn)輸、保管、使用、廢棄物處理等環(huán)節(jié)。在任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞或管理不善，都會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的事故隱患，甚至導(dǎo)致重特大事故的發(fā)生。因此，必須加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的管理，制定、落實(shí)相應(yīng)的管理措施，進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控、監(jiān)督，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)安定，保障人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，由于一些危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品疏于管理和處理不當(dāng)，發(fā)生了很多生產(chǎn)安全事故，特別是劇毒品的生產(chǎn)安全事故對(duì)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全及環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害，產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響和慘重的經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)就使用劇毒化學(xué)品的單位如何實(shí)施安全管理提出以下5條建議。

 

 

    正因?yàn)閯《酒返木薮笪：π裕?，依?jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，使用單位應(yīng)該建立健全《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全教育制度》《事故調(diào)查處理制度》《安全檢查制度》《危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度》《勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度》《設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度》《消防安全管理制度》《各工藝作業(yè)操作規(guī)程》《事故應(yīng)急救援預(yù)案》等一系列規(guī)章制度。同時(shí)，向負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的部門(mén)申請(qǐng)、領(lǐng)取使用許可證件或批復(fù)文件。

    根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，劇毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)成立專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的安全管理人員，明確部門(mén)職責(zé)，從制度上保證安全生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)有的權(quán)力。安全生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)崗位職責(zé)要求開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，制訂各項(xiàng)管理規(guī)章制度，進(jìn)行全員培訓(xùn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源、有害因素進(jìn)行辨識(shí)，落實(shí)安全管理措施，跟蹤監(jiān)督、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全行為和不安全因素督促責(zé)任單位進(jìn)行整改和落實(shí)預(yù)防措施，制訂年度安全管理目標(biāo)、計(jì)劃，并在工作過(guò)程中不斷改進(jìn)、總結(jié)。

    為保證安全生產(chǎn)工作的有效實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要保證一定的人力、物力投入。建立經(jīng)費(fèi)保障體系也是有效實(shí)施安全管理的重要條件之一。

 

 

    安全生產(chǎn)工作的好壞，關(guān)鍵在于主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度。對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度也是由安全生產(chǎn)意識(shí)和管理知識(shí)決定的。接受安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)管理知識(shí)，是管理好安全工作的關(guān)鍵。

    單位的主要負(fù)責(zé)人、廠長(zhǎng)(經(jīng)理)、安全生產(chǎn)管理人員必須參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得任職資格證書(shū)后方可任職。

    特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。劇毒品使用單位的采購(gòu)員、倉(cāng)管員、領(lǐng)料員、投料員、涉及劇毒品的管理人員也應(yīng)參加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織的培訓(xùn)、考核，并持證上崗。

    劇毒品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須落實(shí)員工的“三級(jí)”安全教育，因?yàn)榘踩a(chǎn)工作涉及到每一個(gè)人，需要人人參與、人人掌握本部門(mén)、本崗位必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、操作規(guī)程和健康防護(hù)知識(shí)，這樣才能有效地杜絕各種違章違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。企業(yè)在做好安全培訓(xùn)教育的同時(shí)，還應(yīng)建立健全員工的培訓(xùn)檔案，保存培訓(xùn)、考核記錄。

    在安全培訓(xùn)教育形式上，企業(yè)可根據(jù)自身的實(shí)際狀況，采用多種形式、多種渠道，利用班前會(huì)、班后會(huì)、“安全生產(chǎn)月”、安全檢查、事故案例總結(jié)分析的機(jī)會(huì)開(kāi)展安全教育，并留有記錄。

    為了保障安全生產(chǎn)有序進(jìn)行，合法使用劇毒物品，避免事故的發(fā)生，企業(yè)應(yīng)制訂嚴(yán)格的作業(yè)程序和操作規(guī)程，辦理各種必需的審批手續(xù)。

    首先，企業(yè)要向負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督的管理部門(mén)辦理使用許可證，向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)辦理備案登記，辦理使用許可證、備案應(yīng)該提供如下資料進(jìn)行審查。

    1．營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本(復(fù)印件)；

    2．批準(zhǔn)證書(shū)正本(復(fù)印件)；

    3．危險(xiǎn)品管理制度及工藝流程，庫(kù)房建設(shè)、CK報(bào)警裝置的安裝和消防驗(yàn)收合格材料；

    4．環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告(復(fù)印件)；

    5．安全評(píng)價(jià)報(bào)告(正本)及備案登記表、申請(qǐng)報(bào)告；

    6．涉及劇毒品管理的保管、領(lǐng)用、采購(gòu)、管理人員身份證和上崗證復(fù)印件；

    7．公司安全管理組織機(jī)構(gòu)人員名單及分管安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人的管理資格證書(shū)復(fù)印件；

    8．需要提供的其他相關(guān)有效證件復(fù)印件)及現(xiàn)場(chǎng)查看、專(zhuān)家評(píng)審。

    采購(gòu)時(shí)采購(gòu)人員要憑使用許可證和單位的介紹信到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)領(lǐng)取劇毒品購(gòu)買(mǎi)憑證和辦理準(zhǔn)運(yùn)證。有條件的地區(qū)可實(shí)行網(wǎng)上行政審批。辦好手續(xù)后要監(jiān)督銷(xiāo)售單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按規(guī)定的路線，將所購(gòu)買(mǎi)的劇毒物品運(yùn)送至劇毒化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)。

    劇毒品的運(yùn)輸必須具有國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的化學(xué)品運(yùn)輸公司承運(yùn)。運(yùn)輸車(chē)輛必須符合運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的技術(shù)條件，駕駛員除持有駕駛證外，還應(yīng)持有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)駕證，押運(yùn)員要持有運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的押運(yùn)員證，車(chē)上配備個(gè)人應(yīng)急防護(hù)用品和消防搶險(xiǎn)設(shè)施，駕駛員和押運(yùn)員學(xué)會(huì)使用方法后方可運(yùn)輸。中途不得隨便?？?，如確需暫時(shí)?？宽毾虍?dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)告、備案，跨省、市作業(yè)的車(chē)輛另須按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供貨商的送貨人員在送貨過(guò)程中，為起到一定的監(jiān)督作用，必須等到劇毒品放入專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，待收貨單位倉(cāng)儲(chǔ)人員撤離倉(cāng)庫(kù)、關(guān)好倉(cāng)庫(kù)門(mén)、雙方簽字確認(rèn)后方可離開(kāi)。

    倉(cāng)儲(chǔ)保管要堅(jiān)持執(zhí)行“五雙”制度。在雙人保管、雙人收發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)上建立監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行2人執(zhí)行1人監(jiān)督、全過(guò)程監(jiān)控的制度。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并且能夠?qū)?zhǔn)劇毒品收貨作業(yè)區(qū)域和倉(cāng)庫(kù)出入口。保安警衛(wèi)人員每2小時(shí)查看1次并做好記錄，出入倉(cāng)庫(kù)要登記出入時(shí)間、人員、事由等信息，對(duì)物品要建立流向登記記錄。

    隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分企業(yè)采用電腦記賬方式。此環(huán)節(jié)一定要采取措施，防止人員隨意修改電腦記錄，要將電腦記錄的修改程序和權(quán)限關(guān)閉，嚴(yán)禁外人隨意修改電腦賬目，至少要每周或每月進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)1次，要求做到賬、物相符。鑰匙要保管人員要求具有較強(qiáng)的責(zé)任心，鑰匙妥善保管并隨身攜帶。發(fā)料時(shí)應(yīng)認(rèn)真核對(duì)申領(lǐng)數(shù)量和所發(fā)料數(shù)量，要求發(fā)料數(shù)量與領(lǐng)料單申請(qǐng)數(shù)量一致，并及時(shí)做好記賬處理。劇毒品倉(cāng)庫(kù)保管人員在發(fā)料時(shí)要親自將物品送到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)領(lǐng)料人全程監(jiān)控監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備加料口必須有雙把鎖。

    對(duì)于生產(chǎn)使用單位產(chǎn)生的含有劇毒物質(zhì)的廢棄物，一律按規(guī)定交由有劇毒物品處理資格的單位進(jìn)行回收、處理，并做好流向記錄。

    在日常生產(chǎn)過(guò)程中，要進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查，檢查制度的執(zhí)行狀況、現(xiàn)場(chǎng)的管理狀況、人員防護(hù)狀況等。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，企業(yè)每年應(yīng)聘請(qǐng)持有甲級(jí)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)劇毒品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、采購(gòu)、管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行1次安全專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)，并根據(jù)專(zhuān)家評(píng)價(jià)結(jié)果和建議進(jìn)行改善。

    企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和重大危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定重大危險(xiǎn)源的單元和等級(jí)，向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)、登記、備案。

 

 

    為全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保證員工的身心健康，企業(yè)需要采取以下防護(hù)措施。

首先，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先采用一些先進(jìn)的工程技術(shù)，消除劇毒品生產(chǎn)過(guò)程中的危害。在項(xiàng)目建設(shè)的前期，企業(yè)應(yīng)充分做好安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入的預(yù)算，根據(jù)需要加裝抽風(fēng)、排毒設(shè)施，建設(shè)完成后，應(yīng)定期檢測(cè)作業(yè)場(chǎng)所存在的有毒氣體的濃度，采取有效措施，將濃度控制在國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)允許的限值內(nèi)。

    在運(yùn)行過(guò)程中，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)安全裝置、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，保證能夠正常運(yùn)行和使用。

    在個(gè)體防護(hù)方面，企業(yè)必須為員工配發(fā)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，加強(qiáng)員工的配戴檢查，使員工會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)報(bào)廢。

    按照規(guī)定，企業(yè)每年還要對(duì)職業(yè)危害場(chǎng)所進(jìn)行1次職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目場(chǎng)所要采取有針對(duì)性和可操作性的措施進(jìn)行改善，使其符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或采取可靠的措施，保證員工的身心健康。

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，企業(yè)應(yīng)如實(shí)告知員工本崗位中存在的職業(yè)危害因素和可能導(dǎo)致的后果，為員工建立健康檔案，嚴(yán)格執(zhí)行員工崗前、崗中、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果如實(shí)告知員工本人，如果發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)向勞動(dòng)、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)申報(bào)。

 

 

    通過(guò)安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)、檢查等措施，可以有效地預(yù)防事故、降低風(fēng)險(xiǎn)，但不可能達(dá)到絕對(duì)安全，因此，需要制定萬(wàn)一發(fā)生事故后，應(yīng)采取的緊急措施和應(yīng)急方法，最大限度地減少傷亡。

    首先，企業(yè)應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，在進(jìn)行危險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析的同時(shí)，開(kāi)展預(yù)案編制、評(píng)審、發(fā)布、實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包含總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、附則附錄。

    應(yīng)急預(yù)案編制完成后，要對(duì)全體參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)方和人員進(jìn)行培訓(xùn)，使每位員工都了解、掌握緊急應(yīng)變的程序和處理方法。

    企業(yè)還要有計(jì)劃地開(kāi)展基礎(chǔ)訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練，尤其要注重基礎(chǔ)訓(xùn)練和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，通過(guò)此訓(xùn)練，可使應(yīng)急人員具備良好的戰(zhàn)斗意志和作風(fēng)。參與訓(xùn)練的人員應(yīng)正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、通訊工具等器材，具備一定的救援專(zhuān)業(yè)技術(shù)，有效地發(fā)揮救援作用。

    應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期組織演練，每年至少1次。根據(jù)應(yīng)急演練的實(shí)施情況，企業(yè)應(yīng)檢查應(yīng)急程序的符合性和大家的應(yīng)變能力，找出需要改善的地方，不斷優(yōu)化，確保事故損失降到最低限度。

    劇毒化學(xué)品因其具有潛在的巨大危害性，企業(yè)必須嚴(yán)格加強(qiáng)管理，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成嚴(yán)重的后果。因此，國(guó)家對(duì)劇毒化學(xué)品企業(yè)設(shè)置了較高門(mén)檻，各個(gè)管理部門(mén)也加大了管理力度，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要按照“安全第一”的原則組織生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保萬(wàn)無(wú)一失。